审计署：部分地方政府不作为，是公信力丧失的根源！_资金_问题_养老保险基金

地方政府不作为，是中国公信力丧失的最大源头！

一、审计署细数政府管理的问题

民生补贴被截留占用、养老保险基金被挤占骗保，以及学校的教育资金、农民的农田建设资金被虚报、冒领等等，都是审计署发布的一篇报告中，曝光的政府在管理上的问题！

除了这些，还有28 省市的税务部门向企业多征收或提前征收税费，14省市的地方政府多收取土地出让金，以及多地政府在涉及资金转移支付的地方，存在人为调整、重复分配等各种不合法不合规的情况。

而且这些不合规的手段，所涉及的金额也极其庞大。

28省市税务部门提前或多征税额高达889亿元；14省市地方政府通过改变土地划拨方式多收土地出让金558亿元；此外还有2.1万户企业符合条件却未能及时享受应有的退税和减税政策，涉及金额2800亿元。而且有70多个地方政府将专项债资金闲置甚至浪费，涉及金额189亿元。

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更让人气愤的是，在民生资金方面，部分养老保险基金的管理形同虚设，600多亿资金被挤占和骗保；全国一共才34个省，有25个省存在养老保险基金被套取、骗补的情况，甚至有中介帮助人员伪造档案、行贿公职人员办理违规参保。

一些地方学校补短板专项资金被挪用，有的农村学校连基本设施都没有，却花钱搞校园绿化景观工程。

种种乱象，很难想象在2025的中国还有这么大面积。原来我们在新闻上看到的那些资金被占用，豆腐渣工程，都只是冰山一角。

这篇审计报告最值得关注的重点问题，集中在三方面：

首先是地方债务乱象。审计署发现，9省专项债券管理中存在总金额1325亿元的问题，其中651亿元资金被挤占挪用，用于“三保”支出、偿还国企债务或其他禁止用途，严重背离专项债资金的政策初衷。此外，70个地区专项债资金长期闲置或被浪费近190亿元，并累计产生利息支出1.29亿元，这也反映出部分地方政府为了“抢额度”先批项目再找落地的畸形行为。

其次是养老保险基金管理。在25省份的养老保险审计中，问题金额高达600多亿元。大量困难群体、灵活就业人员漏保、脱保，2.8万名人员利用虚假材料提前退休领取养老金，而一些中介还通过行贿伪造档案助人违规参保。这其实还只是2024年的情况，如果说是退休的老人多了，使得全国养老保险基金出现亏空，还不如说，是蛀虫违规太多，让养老保险基金运作困难。

第三是民生专项资金管理混乱。比如审计发现6831所义务教育学校中，有2429所仍缺乏基本教学设施，而同时部分地方为完成指标甚至用专项资金大搞绿化景观工程；高标准农田建设方面，多达87个县通过虚报、重复上报或低质量建设骗取补贴，高标准农田“变成盆景”，水源工程建设无效；惠农补贴方面，有3235名基层干部虚报冒领2300多万元，一些地方政府甚至长期截留补贴资金，农户多年未拿到该得的钱。农民哪读得懂政策，哪有时间读这些文件，所以大多数农户根本就不知道国家有补贴政策，而这些资金在一些地方就被人这么截留了。

还有，在金融领域虽然整体风险可控，但审计暑发现部分银行对“四证”不全的房地产项目违规发放贷款、掩盖不良资产，以及地方融资平台通过高利息的方式揽收储蓄资金，用集资来的钱偿还过去的债务，使很多局部的债务风险外溢到了社会层面。

从这篇报告来看，中央、地方、国企、金融、教育、农业、社保等等，财政管理中的问题几乎无处不在，而且腐败最多发的地方，普遍集中在国企、能源、金融等领域，在民生领域，蝇贪蚁腐的现象更多，普遍集中在教育、医疗、养老等领域。

二、为什么这些问题会高发？

中国经济的发展，过去依赖土地财政，依赖基建拉动，但是这种模式已然进入尾声，近几年房地产的低迷让地方政府的财政能力也大幅缩水，而在地方，养老、教育、农田、基建等刚性支出却保持不变甚至增长，所以，赚的钱少了，支出还增长，这就形成了财政收支的巨大矛盾。

在这一矛盾中，地方政府缺乏稳定收入来源，部分地区便铤而走险挪用专项资金，用虚报项目来获得补贴或预算。

还有，就是税务与财政、自然资源等部门尚未建立数据共享机制，这就导致该征税的没征税，不该征税的还多征税。

所以2024年就在这些方面，少征税费达726亿元，多征税费331亿元。

各种信息的不对称和协同治理的滞后，是这部分问题出现的根源，包括社保管理中跨部门数据联通不畅，也为骗保提供了土壤。

再就是考核问题，地方考核指标设立的不准确，尤其是在专项资金考核中，注重数量指标，轻视质量指标，这就导致部分地方用糊弄事的方式建设大量面子工程。

还有，就是法律法规的执行以及处罚力度！上面这些问题的出现都不是一天两天了，为什么今天还能有这么多，除了有管理漏洞之外，很重要的是，出现问题的时候，处罚执行的程度和力度，不到位！

这份审计署的报告还是很坦诚的。敢于暴露问题，就能够治理问题…

三、如何解决问题：

所以中央也针对这些问题提出了一部分改革的措施：推行零基预算改革，从源头上杜绝“固化支出”；完善财政资金的绩效考核制度，将资金使用效率纳入考核；推进社保全国联网、国库集中支付、预算信息公开透明；再就是加快财政数字化信息化建设，保证资金的流向可追溯、可监督；对隐性债务设定化解时间表，并强化地方政府的责任追究。

国家是没钱吗？从来都不是，而是有太多的人想要钻空子，地方官员、事务流程办事人员、投机人员、关系户等等，都是这篇审计暑报告下的蛀虫。

我们老百姓有时候觉得中央就是地方，地方就是中央，但实际上，地方是地方，中央是中央，二者的立场在很多时候是很微妙的。

中央有很多相关政策，传达到了全国34个省分之后，执行情况差异都变得非常大。

仅拿一方面来说，因为全国地方政府的财政能力不同，有钱的地方，不仅会更好的落实政策，还会在政策之外，給当地老百姓更多的福利补贴。没钱的地方，不仅很难落实中央政策，还会挪用资金干别的事….我们不能因为政策出发点是好的，就一个劲地夸，也不会因为出现问题，就单纯的批评。

客观来看，不管是因为什么原因，管理问题造成的国民损失也是损失。不过也得说，敢于暴露问题我们就相信它今后能解决问题。

政府是一种组织形态，企业也是一种组织形态。对于一个坦诚的企业家，出现了问题，大家普遍都是包容的，甚至会更期待日后改进问题后的企业。大家最不喜欢的就是那些不诚实的企业主，明明自己只能考60分，非得说自己是第一。

我们的社会主义核心价值观中，有几个词汇，也都是老百姓所期待的：“诚信、公正、法治、平等”。

我是老丁，朋友们，下期见。

作者｜老丁

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发布于：浙江省